Depuis octobre 2021, le gouvernement belge a manqué à plusieurs reprises à sa responsabilité consistant à fournir un hébergement adéquat aux personnes en quête d’asile, et refusé d’augmenter le nombre de places d’accueil pour atteindre la capacité nécessaire. Ce faisant, les autorités ont laissé des milliers de personnes ayant sollicité l’asile livrées à elles-mêmes, et nombre d’entre elles sont contraintes de dormir dans la rue, dans des tentes de fortune ou dans des squats, souvent dans des conditions dangereuses et insalubres, ce qui porte atteinte à leurs droits humains.
Les actions et déclarations de l’État montrent clairement que la situation de privation de logement des personnes demandeuses en Belgique n’est pas le résultat d’un manque de moyens et de ressources, mais bien de volonté politique. L’indifférence affichée du gouvernement à l’égard d’obligations juridiquement contraignantes illustre un mépris alarmant pour l’état de droit.
En 2024, Amnesty International s’est entretenue avec plusieurs demandeurs d’asile concernés par la crise actuelle, des avocat·e·s spécialisés dans le droit de l’immigration, et des représentant·e·s d’organisations de la société civile travaillant activement sur le sujet en fournissant un travail de plaidoyer, une aide humanitaire et d’autres formes d’aide aux personnes affectées. Les hommes demandeurs d’asile célibataires et racisés étant les plus touchés par les manquements du gouvernement belge en matière d’accueil, ces recherches étaient principalement axées sur eux.
L’une des personnes dont Amnesty International a recueilli les propos, « Hassan », un homme originaire de Syrie (tous les noms fournis dans cette AU sont des pseudonymes, afin de protéger l’identité et la vie privée des personnes interrogées), a dû survivre pendant plusieurs mois dans la rue et dans des camps de fortune. Il a dormi sous les escaliers du centre d’enregistrement situé Boulevard Pacheco 44, à Bruxelles, sur ce qu’il a ironiquement défini comme un « lit cinq étoiles », qu’il a fabriqué à partir d’une palette en bois.
Même en dormant dans la rue, « Hassan » a continué à offrir son assistance à des personnes qui attendaient d’entamer leur procédure d’asile en Belgique, en les aidant avec les traductions et en leur donnant les informations que l’État ne fournissait pas. Hassan a déclaré à Amnesty International : « Je me retrouve dans la rue sans aucune aide, sans rien.
À Pacheco 44 [le centre où l’on peut déposer une demande de protection internationale], la Croix-Rouge est à l’étage et [...] les gens dorment [dans un endroit situé sous les escaliers du bâtiment], alors j’ai fabriqué un lit et j’ai dormi là. J’ai trouvé une palette en bois et j’ai eu un lit cinq étoiles. Pour [les demandeurs d’asile], c’est un lit cinq étoiles, croyez-moi. Il vous protège de la pluie. »
« Ahmet » et « Baraa », deux Palestiniens qui ont fui Gaza, sont arrivés en Belgique en septembre 2024. Ils vivaient dans un squat qui abritait six ou sept personnes par pièce. Ahmet a expliqué à Amnesty International que le squat ne disposait pas d’eau chaude, de matelas ni de couvertures : « Il faisait froid. […] Tu peux mourir de faim sans que personne ne le sache. Personne ne t’aidera. »
Des milliers de personnes demandeuses d’asile, telles que « Hassan », « Ahmet » et « Baraa » paient le prix de l’inaction délibérée des autorités. D’autres témoignages de personnes interrogées par Amnesty International sont disponibles dans la dernière publication de l’organisation à ce sujet. Des institutions de défense des droits humains et des organisations de la société civile ont apporté des solutions pratiques pour veiller à ce que les personnes demandeuses d’asile reçoivent l’aide à laquelle elles ont le droit.
Cependant, il ne peut être attendu que leurs seuls efforts remédient aux insuffisances de l’État, et, alors que l’inaction de l’État se poursuit, les conséquences néfastes pour les droits humains, ainsi que les préjudices et les souffrances imposés aux personnes affectées continuent de croître.
Au titre de la directive de l’Union européenne relative aux conditions d’accueil (articles 19 et 20 de la DCA) et du droit international (article 11 du Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels), la Belgique a l’obligation juridique de veiller à ce que les personnes demandeuses d’asile sur son territoire bénéficient de conditions d’accueil dignes, notamment d’un logement convenable, sans discrimination.
